Η ΑΡΧΗ Ο ΡΥΠΑΙΝΩΝ ΠΛΗΡΩΝΕΙ ΔΙΚΑΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Η αρχή "ο ρυπαίνων πληρώνει" αποτελεί μία από τις βάσεις, στις οποίες στηρίζεται το οικοδόμημα του ενωσιακού δικαίου περιβάλλοντος. Οι άλλες δύο θεμελιώδεις αρχές του, οι οποίες εξαγγέλλονται πλέον και από το πρωτογενές ενωσιακό δίκαιο με νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα και οι οποίες έχουν τύχει ευρείας εφαρμογής από τη νομολογία των ελληνικών δικαστηρίων, κυρίως του Συμβουλίου της Επικράτειας, είναι η αρχή της πρόληψης και η αρχή της προφύλαξης. Με τη σχετική ενωσιακή ρύθμιση, όπως διατυπώνεται ήδη στο άρθρο 191 της ενοποιημένης απόδοσης της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ορίζεται ότι η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος στηρίζεται στις παραπάνω τρεις αρχές και στην αρχή "της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος κατά προτεραιότητα στην πηγή". Η τελευταία, όμως, με δυσκολία θα μπορούσε να θεωρηθεί ως νομικός κανόνας επαγόμενος ευθέως συγκεκριμένες υποχρεώσεις και συνέπειες. Αποτελεί μάλλον εξαγγελία σκοπού της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής ως προς το αποτέλεσμα, στο οποίο πρέπει να αποβλέπει ο ενωσιακός νομοθέτης, σε αντίθεση με τις λοιπές αναφερόμενες τρεις αρχές, της προφύλαξης, της πρόληψης και της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει", από τις οποίες απορρέουν νομικές συνέπειες και οι οποίες δεν αποτελούν απλώς ερμηνευτικό οδηγό για την ερμηνεία και εφαρμογή επιμέρους διατάξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. [...] (Από τον πρόλογο της έκδοσης)